Общее правило действующего земельного законодательства – возмездное приобретение физическими и юридическими лицами земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Безвозмездное получение в собственность таких участков является исключением, которое отдельно устанавливается законодательством.
Земельным Кодексом РФ предусмотрены следующие случаи бесплатного получения участков гражданами:
- если гражданин имеет земельный участок в фактическом пользовании с расположенным на нем жилым домом, который был приобретен им в результате сделки, совершенной до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. «О собственности в СССР» (п. 4 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса РФ»);
- если гражданин имеет право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненно наследуемого владения на участок, то он может бесплатно переоформить его в собственность, но только один раз (п. 5 ст. 20 ЗК РФ);
- если у гражданина изымается участок для государственных или муниципальных нужд, то взамен он получает равноценный участок бесплатно (п. 1 ст. 63 ЗК РФ).
В соответствии п. 1 «в» ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Случаи бесплатного предоставления земельных участков могут быть предусмотрены не только федеральным законодательством, но и законодательством субъектов.
Так, законом Волгоградской от 04.04.2003 г. №809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» бесплатное получение земельных участков гражданами предусмотрено в следующих случаях:
1. Для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов:
- гражданам - членам казачьих обществ, включенных в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, взявшим на себя в установленном порядке обязательства по несению государственной службы, переселившимся в приграничные районы Российской Федерации;
- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более;
- гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- гражданам, постоянно проживающим и работающим в сельском поселении (педагогам общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, медицинским работникам, социальным работникам, работникам культуры, ветеринарным работникам, должностным лицам и работникам организаций федеральной почтовой связи, участковым уполномоченным полиции);
- гражданам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования сельскохозяйственного профиля и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства";
ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий;
- гражданам, являющимся членами молодой семьи, проживающим в сельских поселениях Волгоградской области (членами молодой семьи признаются супруги, возраст каждого из которых не превышает 35 лет, либо родитель (в неполной семье), возраст которого не превышает 35 лет, имеющий одного и более детей).
2. Для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов:
- гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
- гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе по договору о приемной семье;
- гражданам, удостоенным звания почетного гражданина муниципального района Волгоградской области;
- гражданам, являющимся родителями ребенка-инвалида и проживающим с ним совместно.
3. Для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства:
- гражданам, которым такие земельные участки были предоставлены на основании договоров аренды до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;
- гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе по договору о приемной семье.
4. Гражданам, являющимся собственниками жилых домов, расположенных на земельных участках, при условии, если такие земельные участки находились у этих граждан в фактическом пользовании до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и на них отсутствуют правоустанавливающие документы;
Гражданам, являющимся собственниками жилых домов, расположенных на земельных участках, при условии, если такие земельные участки были предоставлены этим гражданам на основании договоров аренды до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Л. Н. Пшеничная, начальник отдела по
управлению имуществом и землепользованию
администрации Николаевского района
